Государственный земельный кадастр — это система регистрации и оформления документов о правах на земельный участок и прочно связанную с ними недвижимость, учета и оценки земельных участков, ведущаяся по единой системе на всей территории РФ.
Объектом земельного кадастра является земельный участок с прочно связанными с ним объектами, имеющий фиксированный правовой статус, границы, площадь, местоположение, цену.
Задачами земельного кадастра являются производство, сбор и систематизация, обработка, хранение и обновление информации о землях РФ, распределение и передача ее пользователям.
Непосредственное ведение государственного земельного кадастра возлагается на специальные органы в системе Роскомземы — кадастровые бюро в районе и в городе.
Основные разделы земельного кадастра следующие: земельная регистрация; учет земель; оценка земель.
Состав сведений земельной регистрации включает такие сведения о землях, как категория земель (целевое назначение), цель использования, наименование земельной собственности, землевладения, землепользования, местоположение, адрес, общая стоимость землевладения, включая стоимость самого земельного участка и связанного с ним имущества, величина земельного налога.
Данные земельной регистрации должны быть доступны третьему лицу, желающему с ним ознакомиться, получить справку, копию или выписку.
Учет земель ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием. Учету подлежат все изменения, происходящие в составе земель. Количественный учет ведется по целевому назначению земель, землевладельцам, собственникам, землепользователям и арендаторам, по земельным участкам и в их составе по видам земель, и угодий. Кроме того, в системе учета выделяются места проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп.
Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристики их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, специализированную группировку почв.
При проведении учета качества земель устанавливаются нерационально используемые участки, нарушенные и малопродуктивные земли, деградированные угодья.
Оценка земель производится по категориям земель с учетом их целевого назначения и целевого использования с помощью системы натуральных и стоимостных показателей. Критерии оценки земель различных категорий устанавливаются исходя из доходности земли, спроса и предложения, складывающихся на земельном рынке.
Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения производится на базе системы показателей, отражающих производительную способность, местоположение и доходность земельных участков. В нашей стране за основу оценки земли берется бонитировка почв, задачей которой является оценка качественными показателями (баллами) внутренних свойств самих почв, устойчиво коррелирующих с урожайностью. То есть бонитировка почв — это классификация или оценка их по природным свойствам, наиболее важным для роста сельскохозяйственных культур.
Кадастровый гектар — это условный гектар пашни, стоимость валовой продукции с которого возмещает «нормальные» затраты (при среднем уровне интенсивности производства) и обеспечивает при этом 35%-ный уровень рентабельности, признанный при оценке земель общественно необходимым. Величина кадастрового гектара равна среднему по республике уровню затрат, умноженному на 1,35. Перевод физической площади в кадастровые гектары позволяет сопоставить различные по качеству и назначению угодья.
Кадастровая оценка земель лесного фонда осуществляется по их продуктивности, природоохранной и рекреационной значимости, местоположению.
Кадастровая оценка земель населенных пунктов и других категорий осуществляется с учетом их функционального назначения, насыщенности застройки, местоположения, престижности, социального и инженерно-транспортного обустройства, экологического состояния, доходности использования и других потребительских свойств.
Кадастровая оценка земель различных категорий производится по единой методике, разработанной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству, по согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами.
Оценка проводится ежегодно на базе статистической отчетности о ценах на землю и на права ее аренды и заносится в Земельный кадастр.
Мониторинг земель, т.е. система наблюдений за состоянием земельного фонда, является составной частью мониторинга состояния природной среды и выполняет связующую роль между другими видами мониторинга природных ресурсов.
Мониторинг земель осуществляется за счет средств государственного бюджета и преследует следующие основные цели: оценка состояния земельного фонда для современного выявления изменений, их оценки, площади и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель.